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蒲城学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定

时间:2015/5/22 9:40:23 来源:本站 作者:蒲城学校 阅读数:
第一章 总 则
第一条 为坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步加强教育系统安全工作监督管理,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,确保师生生命财产安全,促进教育系统安全发展,根据《苍南县安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》(苍委办〔2015〕7 号)和《苍南县教育系统安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定育》等文件要求,结合本片区教育系统实际,制定本规定。
第二条 本规定所称“党政同责”,是指本校党政领导干部对安全工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全工作职责。
本规定所称“一岗双责”,是指党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,履行安全工作职责。
本规定所称“齐抓共管”,是指学校党政及其各处室等有关方面应当共同抓好安全工作,严格落实主管部门直接监管责任、安全监督管理部门综合监管责任、地方政府属地监管责任和单位安全工作主体责任,形成党统一领导、政府依法监管、单位全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全工作格局。
第三条 学校党政要建立健全涵盖党组织、行政领导班子成员的安全责任体系,党政一把手必须亲力亲为抓安全工作,层层落实安全责任制,加强督促检查、严格考核奖惩。
第四条 学校党政领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把师生生命安全放在第一位,将安全纳入学校发展总体目标,同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。
第二章 基本原则
第五条 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,学校党政领导班子要全面建立涵盖本单位的安全工作制度。
第六条 按照“属地管理”原则,建立健全学校党政安全工作责任体系。党政主要负责同志对安全工作要亲力亲为、亲自抓,党、政领导班子成员按照职责分工承担分管领域安全工作的领导责任,学校主要负责同志是本单位安全工作第一责任人,学校分管安全工作的领导承担安全工作综合监管的领导责任。
第七条 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,落实“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检查、谁负责”的安全工作责任。学校党政主要负责人为安全生产第一责任人,其他负责人对分管领域的安全工作负直接监管责任。
第三章 工作制度
第八条 建立安全工作例会制度。
学校党支部、校长室每月至少召开 1 次会议,听取安全工作情况汇报,分析安全生产形势,查找安全工作中存在的问题,部署安全工作任务,解决安全工作中的重大问题,督促安全重点工作落实。
第九条 建立安全工作学习调研制度。
(一)学校党政领导干部每年至少安排 1 次集体学习,专题学习安全有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等。
(二)学校党政领导干部每年至少开展 1 次安全生产专题调研,亲自督导安全重点工作。
第十条 建立完善安全工作检查制度。
(一)学校要建立完善规范化、常态化的安全检查制度,党政领导干部要组织开展并参与有针对性的安全生产检查。
(二)学校要针对本地区、本校安全的突出问题,及时组织安全专项整治或者组织开展安全大检查。
(三)各学校每季度要安排部署 1 次安全综合检查,重大节假日、重要活动、重要时段要组织安全专项检查。学校要按照《浙江省中小学幼儿园安全隐患排查手册》,定期开展安全排查表,完善检查记录和工作台帐。
第十一条 建立完善安全考核制度。
(一)学校将安全纳入党风廉政建设和学校领导干部年终考核,教师考核的内容。
(二)学校把年度安全事故控制指标、较大事故和重大及以上事故“零控制”作为领导干部、教师“一票否决”考核指标。
(三)学校将安全工作列为单项考核项目,要制定完善考核办法,层层分解考核指标,加强动态考核。
第十二条 建立安全通报约谈制度。
(一)学校每季度要向学区主任室报告 1 次本学校安全形势,分析安全生产中存在的问题,提出意见建议。
(二)学校每季度要向学校教师通报 1 次学校情况,对安全工作进行点评,提出工作建议。
(三)对安全管理有问题的责任人,由一把手对主要责任人要及时进行约谈。
第十三条 建立安全督办制度。
(一)学校要建立健全党政“一把手”亲自督办制度。对重大安全隐患和重大安全事项,党政“一把手”要亲力亲为、亲自过问、亲自督办,采取有效措施抓好落实。
(二)学校要明确 1 名领导班子成员对本区域、本单位安全中存在的重大问题进行跟踪督办。
(三)学校领导班子成员要对分管领域中的安全重点工作或者重大事故隐患进行跟踪督办。
(四)学校每年要确定一批安全事故隐患进行督办,明确整改责任人和整改时限。
第十四条 实行党政领导干部联系点制度。
学校主要负责人和班子成员定期和不定期深入重点领域、场所检查调研安全工作,学校主要领导每月至少 1 次、分管领导每月至少 2 次。通过检查掌握第一手资料,研究解决安全工作中的相关问题,并做好检查记录。
第十五条 建立安全履职情况年度述职制度。
教育局每年对学校领导班子和领导干部安全“一岗双责”履职情况进行考核。学校及领导干部应当在每年 1 月底前,将上年度单位及本人安全工作履职情况向局党委作出书面报告。
第十六条 建立安全事故应急响应责任制度
发生安全事故,各学校要按照《苍南县人民政府办公室关于印发<苍南县生产安全事故报告和调查处理规定>的通知》(苍政办〔2014〕29 号)的规定,马上报当地乡镇、学区、县教育局,学校负责人接报后应当立即赶赴事故现场。

第四章 工作职责
第十七条 学校应当加强安全工作的领导,严格落实安全监督管理责任,主要职责是:
(一)认真学习贯彻执行安全法律法规和党中央、国务院关于加强安全工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神,按照上级党委、政府有关安全工作的要求,结合本地实际提出具体的贯彻落实意见和措施。
(二)把安全工作列为重要议事日程。适时研究、部署安全工作,及时协调解决安全工作中的重大问题。组织建立和监督执行安全党政同责规定,对安全工作加强宏观领导指导监督检查。把安全工作纳入本地区教育发展规划,明确安全相应项目、资金、措施和支撑体系,与教育发展同规划、同部署、同推进。
(三)加大领导班子考核中安全工作的权重,重点要把安全控制指标纳入学校发展考核评价指标体系,把安全工作纳入党风廉政建设等体系中,把安全工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容,并把考核结果作为干部选拔任用、教育培训、晋升提拔、奖励惩戒的重要依据。
(四)领导和督促组织部门加强安全监管机构和队伍建设。选拔任用年富力强的领导干部到安全督管理岗位上工作;将安全监管岗位作为后备干部锻炼岗位,重视对抓安全成效明显的领导干部的提拔使用;更加关心支持长期在安全岗位工作的干部,对业绩突出、表现优秀的干部,同等条件下可优先提拔重用。
(五)建立健全以预防事故为主的安全目标责任考核体系。明确控制指标、责任和措施,逐级分解下达,实行校长同分管部门主要负责人签订安全责任书的逐级签订责任书机制,建立完善和落实季度检查、半年督查、年终考核和奖惩问责等制度。
(六)保障安全工作经费。保证安全监督管理工作的正常经费支出,学校要单列安全专项资金。
(七)加强安全监督管理。协调配合有关部门开展安全检查、打非治违、安全专项整治和隐患排查治理等行动。
(八)应急救援体系建设。每年至少组织一次属地安全风险评估和重大危险源评价情况分析;完善预报、预警、预防和应急救援机制,制定安全事故应急救援预案,配备应急救援装备和器材;组织应急救援演练和安全事故应急救援 。
(九)完善制度建设。建立完善安全隐患排查治理、约谈、警示通报、安全生产承诺等制度。
(十)建立健全安全宣传教育培训和安全文化创建长效机制,建设与当地安全相匹配的安全文化物态环境载体,开展安全知识培训。
第五章 责任追究
第十八条 按照“违法必追责、违纪必追责、违规必追责”的要求,建立安全事前明责、事中问责、事后追责的责任追究制度,着力完善“失职追责、尽职免责”工作机制。
第十九条 安全工作存在下列情形之一的,启动责任追究程序,除按照规定追究相关人员责任外,还应当追究责任人的责任:
(一)对学校安全生产工作重大决策、部署执行不力的;
(二)工作措施不力,导致学校安全工作出现被动局面的;
(三)未按上级要求完成整顿关闭任务的,包庇、纵容非法、违法经营或者对其查处不力的;
(四)对有关部门挂牌督办的重大事故隐患督办不力的;
(五)对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的;
(六)对安全事故处理不当造成严重后果的,或者对事故处理措施和责任追究不落实的;
(七)未建立安全工作目标考核奖惩机制,或未按照要求签订安全工作目标责任书的;
第二十条 对于发生安全事故的,除按照事故调查情况追究相关责任单位和人员责任外,还应按照以下规定进行责任追究:
(一)年度内发生安全死亡事故,或发生重伤 3 人以上或直接经济损失 300 万元以上一般生产安全事故,且国家工作人员依照国家法律法规、政策的规定履职不到位的;应当追究该负责人及其有关人员责任。
(二)发生较大和较大恶性以上安全事故的,按照国家、省、市相关规定程序追究责任。
以上规定情形的责任追究,按照事故调查处理相关规定进行。
第二十一条 责任追究采取问责和纪律处分的方式进行。
问责采取责令限期改正、责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行。
以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
对于受到问责,同时需要追究纪律责任的责任人,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第二十二条 对符合本规定第十九条情形、第二十条规定的第一责任人,情节较轻的,给予责令作出书面检查、约谈;情节较重的,给予通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉;情节严重的,给予停职检查,责令辞职或者免职。
对符合本规定第十九条情形、第二十条规定的直接责任人,情节较轻的,给予责令限期改正、责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉、诫勉谈话;情节较重的,责令停职检查;情节严重的,责令辞职或者免职。
对第一责任人和直接责任人之外的其他责任人的责任追究,根据其职责和履职情况认定其责任,并参照本条前款规定执行。
第二十三条 有下列情形之一的,对责任人可以从轻或者减轻责任追究:
(一)未产生危害结果或者危害结果轻微的;
(二)积极、主动采取补救和改正措施,没有发生安全事故的;
第二十四条 有下列情形之一的,对责任人应当从重追究责任:
(一)造成严重政治和社会影响的;
(二)年度内学校内发生 1 起及以上较大安全事故的;
(三)因安全事故引发重特大群体性事件的;
第六章 监督检查
第二十五条 学校对各科室落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”情况进行检查。对于未按本规定落实的,上报学区局党委进行通报批评并督促其整改落实。


苍南县马站镇蒲城学校
2015年5月6日
 
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